BİRİNCİ KISIMGENEL HÜKÜMLERBİRİNCİ BÖLÜMUYGULAMA İLKELERİ
Amaç ve kapsamMadde 1- Bu Yönetmeliğin amacı, 04/01/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun ikinci kısmının beşinci bölümünde belirtilen danışmanlık hizmet ihalelerinde uygulanacak esas ve usulleri düzenlemektir.4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun uygulanmasına ilişkin olarak çıkarılan bu Yönetmelik, ekleriyle birlikte bir bütündür.Hukuki dayanakMadde 2- Bu Yönetmelik, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 53 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
TanımlarMadde 3- Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;Eşik değer: İhale ilan sürelerine, ihalelere sadece yerli isteklilerin katılmasına veya yerli istekliler lehine fiyat avantajı sağlanıp sağlanmayacağına ilişkin hükümlerin uygulanmasında kullanılmak üzere 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde hizmet alımları için belirlenen ve aynı Kanunun 67 nci maddesi uyarınca güncellenen parasal limitleri,Benzer iş: İhale konusu hizmet veya hizmetin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan hizmetleri,İş deneyim belgesi: İsteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini ortaya koyan ve bu Yönetmelikte yazılı esas ve usullere göre düzenlenen, verilen ve değerlendirilen iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,Yaklaşık maliyet: İhale yapılmadan önce idarece her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere hesaplanan ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen, ön yeterlik ilanında yer verilmeyen, isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmayan ihale konusu hizmetin öngörülen bedelini,Kısa liste: Yapılan ön yeterlik değerlendirmesi sonrasında ihale dokümanında belirtilen sınırlı sayıdaki adayın sıralandığı, ihaleye teklif vermek üzere davet edilenlerin listesini, İfade eder.Temel ilkelerMadde 4- İdareler, yapacakları ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece danışmanlık hizmet alımı ile mal alımı, danışmanlık dışındaki hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez. Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla danışmanlık hizmet alımları kısımlara bölünemez.Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz. Danışmanlık hizmetinin niteliği Madde 5- Danışmanlık hizmetinin 4734 sayılı Kanunun ikinci kısmının beşinci bölümünde yer alan özel hükümlere tabi olabilmesi için söz konusu işin;ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim gibi teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlarda bir hizmet olması ve niteliği itibarıyla kapsamlı ve karmaşık olduğunun, özel uzmanlık ve deneyim gerektirdiğinin idarece tespit edilmesi gerekmektedir.İş tanımının belirlenmesiMadde 6- İdare, danışmanlık hizmeti alınmak üzere ihaleye çıkacağı işin tanımını hazırlar. İş tanımında verilen hizmetlerin kapsamı işin bütçesine uygun olmalıdır. İş tanımı, hizmetin amacını, kapsamını, ulaşılmak istenen sonuçları ve ilgili mevcut çalışmalar ve temel bilgiler de dahil olmak üzere hizmetin geçmişine ilişkin çalışmaları açıkça ve anlaşılır bir biçimde ifade eder.İhale kapsamında, bilgi transferi ve eğitim gibi hizmetlerin alınması da söz konusu ise, danışmanın gerekli kaynakları tahmin edebilmesi amacıyla, eğitim alacak personel sayısı da dahil olmak üzere bu konuya iş tanımı içinde açıkça yer verilir.İş tanımında; hizmetin yürütülmesi için daha önce tamamlanmış hizmet ve araştırmaların listesi verilir ve bunların sonucunda danışmandan rapor, veri, harita, araştırma, tasarım, ihale dokümanı hazırlanması gibi hangi hizmetlerin beklendiği belirtilir. Ancak, danışmanların özgün metodolojilerini önerebilmeleri amacıyla, iş tanımının çok detaylı ve katı olmamasına dikkat edilmelidir. İş tanımında idarenin ve danışmanın sorumlulukları açık ve net bir şekilde belirtilmeli ayrıca; idarenin sağlayacağı kolaylık, hizmetler, tesisler, ekipman ve personelin de açıklaması yapılmalıdır.İş tanımında aşağıda belirtilen bilgilerden gerekli olanlar verilir:a) Projenin amaç ve hedefleri,b) Ayrılan bütçe ile yapılabilecek hizmetlerin kapsamı,c) Destek bilgiler (mevcut çalışmaların listesi, veriler vb.),d) Bilgi transferi koşulları,e) Eğitim gereksinmesi,f) İstenilen hizmet ve araştırmaların listesi,g) Uyulacak standart, yönetmelik vb,h) Beklenen çıktılar (rapor, harita, tasarım, vb.),i) Hizmet süresi ve/veya takvim,j) Coğrafi gereksinmeler, lojistik, işletmeye alma süresi vb.,k) İdare ve Danışmanın birbirlerine karşı sorumlulukları,l) Danışmana sağlanacak kolaylıklar,m) Danışmanlık hizmetinin (varsa) aşamaları, n) Danışmanlık hizmetine konu olan işin (varsa) idarece düşünülen devamı olup olmadığı.Yerli istekli Madde 7- Yerli istekli; Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişiliklerdir.Yerli istekli sayılabilmek için gerçek kişiler Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olduklarına dair nüfus cüzdanı suretini, tüzel kişiler ise Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulduklarını gösteren belgeleri, ihaleye başvuru belgeleri ile birlikte sunarlar.Tüzel kişi isteklilerin Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kuruldukları;a) Şirketlerde: şirket merkezinin bulunduğu yeri gösterir ticaret sicil gazetesi veya ilgili ticaret sicil memurluğunca verilen belge,b) Derneklerde: ilgili mülki amirlikçe verilen alındı belgesi,c) Vakıflarda: Vakıflar Genel Müdürlüğünce tutulan merkezi sicile kayıtlı olduklarına dair sicil kaydının örneği veya yayımlandığı Resmi Gazete,d) Kooperatiflerde: ilgili bakanlıkça düzenlenen belge,e) Diğer tüzel kişiliklerde: ilgili mercilerce düzenlenecek belge,İle tevsik edilir.Ortak girişim isteklilerde bu şartlar ortak girişimi oluşturan her ortak için ayrı ayrı aranır.Katılımcıların yerli istekli olup olmadığına ilişkin belgeler, sadece yerli isteklilerin katılabileceği ihaleler ile yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanacağı belirtilen ihalelerde istenir. İKİNCİ BÖLÜMYaklaşık Maliyet Yaklaşık maliyetMadde 8- İhale yapılmadan önce idare tarafından, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ihtiyaç konusu danışmanlık hizmet alımının yaklaşık maliyeti tespit edilir. İdareler, ihale konusu danışmanlık hizmet alımının yaklaşık maliyetini dikkate alarak ihalenin eşik değerin altında kalıp kalmadığını belirler.Yaklaşık maliyet, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usuller uyarınca ayrıntılı piyasa araştırması yapılmak suretiyle gerçekçi biçimde tespit edilir ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.İdarelerce ihale öncesi tespit edilen yaklaşık maliyet ilan edilmez ve isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.Yaklaşık maliyet hesabında esas alınacak fiyatlarMadde 9- Yaklaşık maliyetin tespit edilmesinde, ihalesi yapılacak hizmetin niteliğine göre;a) Kamu idare ve müesseselerince hizmetin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer hizmetlerdeki fiyatlar ve ücretler,c) İlgili meslek odalarınca belirlenmiş fiyatlar,d) İhale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerine ilişkin fiyatların (a), (b) ve (c) bentlerine göre tespit edilememesi halinde, yapılacak fiyat araştırması kapsamında; o hizmete ilişkin diğer yollarla alınan fiyat tekliflerinin ortalaması alınmak suretiyle veyahut konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak oluşturulacak fiyatlar, Esas alınır.Ayrıca, danışmanlık hizmetinin özelliğine göre gerekli olabilecek veya yukarıda belirtilmediği halde ulaşılması ve elde edilmesi mümkün olabilecek başka fiyat araştırmaları da yapılarak hesaplamalarda dikkate alınır.İdareler yaklaşık maliyet hesabında (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen fiyatları herhangi bir öncelik sırası olmaksızın kullanırlar.Önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda fiyat, idarece re'sen belirlenir ve gerekçesi ayrıca belirtilir.Fiyat tespitinde uyulması gereken hususlarMadde 10- İdarelerce fiyat tespiti için yapılan çalışmalarda aşağıda belirtilen hususlara uyulur:a) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu, iş kalemi veya malzemenin ayrıntılı özellikleri ve standardına yer verilir; fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve fiyatlar Katma Değer Vergisi hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan fiyat bildirim ve proforma faturalar dikkate alınmaz.b) İhale edilecek hizmete ilişkin olarak farklı tarihlerde iş kalemi veya iş grubu için alınan fiyatlar, fiyatın alındığı ay dikkate alınmak suretiyle, yaklaşık maliyetin belirlendiği tarih itibarıyla Devlet İstatistik Enstitüsü tarafından yayımlanan, her bir iş kalemi veya iş grubuna ait aylık TEFE (Toptan Eşya Fiyatları İndeks Bülteninin Tablo-2 deki Toptan Eşya Fiyatları İndeks sayıları bölümünün "Genel" satırına ait toplam) üzerinden güncelleştirilir.c) Yaklaşık maliyet hesabı yapılırken, fiyat farkı ödenip ödenmeyeceği dikkate alınarak fiyat farkı ödenecek işlerde, yaklaşık maliyetin tespit edildiği tarihteki fiyatların, fiyat farkı ödenmeyecek işlerde ise yaptırılacak hizmetin süresi içinde meydana gelebilecek fiyat değişiklikleri de dikkate alınarak hesaplanan fiyatların esas alınması gerekir.Yaklaşık maliyet hesap cetveliMadde 11- İşin özelliğine göre, danışmanın çalıştıracağı tahmini personel sayısı ve bu personelin çalışma süresi ile kullanılacak tahmini malzeme, ekipman ve diğer maliyet unsurlarını da içeren bir hesap cetveli hazırlanır ve hazırlayanlarca imzalanır.a) Birim fiyat üzerinden teklif alınacak ihalelerde; idarece, her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirme şartlarını gösteren cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birim fiyatı, bu fiyata dahil olan maliyetler, birimi ve diğer hususlar gösterilir. Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili her türlü unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.b) Götürü bedel üzerinden teklif alınacak ihalelerde; işin gerçekleştirilmesine ilişkin bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde, personel ücretleri, malzeme, ekipman ve diğer maliyetler için belirlenen bedellerin toplamı gösterilir.Yaklaşık maliyetin hesaplanmasıMadde 12- Danışmanlık hizmetinin gerçekleştirilmesi için, gerekli iş kalemlerinin bu Yönetmelik hükümlerine göre tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan her iş grubuna ait tutarların toplanması sonucu ortaya çıkan genel toplam tutar, KDV hariç olarak hesaplanır. Bu tutara danışmanlık hizmetinin niteliği dikkate alınarak danışmanın genel gideri ve/veya karı eklenmek suretiyle yaklaşık maliyet tespit edilir. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalanmak suretiyle onay belgesi ekine konulmak üzere ihale yetkilisine sunulur.İdarenin malzeme vermesi durumunda yaklaşık maliyet hesabıMadde 13- İhale edilecek işe ilişkin olarak gerekli olacak malzeme ve ekipmanın idarelerce karşılanması durumunda; verilen malzeme ve ekipman fiyatları dahil edilmeden diğer unsurlar esas alınarak yaklaşık maliyet belirlenir ve yaklaşık maliyet hesap cetveline idarece verilecek malzeme listesi de eklenir. Yaklaşık maliyetin bütçenin programlanmasında kullanılması ve güncellenmesi Madde 14- Ödeneği bulunmayan işler için ihaleye çıkılamayacağından idareler bütçelerini programlarken ihale konusu her iş için yaklaşık maliyet tespit eder. Ödenek miktarının belirlenmesinde yaklaşık maliyet tutarına ilgili mevzuatına göre katma değer vergisi de dahil edilir.Tespit edilen yaklaşık maliyetin, belirlendiği aydan itibaren ihalenin ilk ilan tarihine kadar geçerliliğini koruyamayacağının anlaşılması durumunda bu maliyetler, hizmeti oluşturan unsurlara ilişkin olarak Devlet İstatistik Enstitüsü tarafından yayımlanan ilgili endeksler dikkate alınmak suretiyle güncellenir.Yaklaşık maliyetin danışmanlık hizmeti sunucularına tespit ettirilmesiMadde 15- İdarenin istihdam ettiği personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması halinde, ihale yetkilisinin onayı alınmak kaydıyla, yaklaşık maliyetin tespiti, danışmanlık hizmeti sunucularına ihale edilmek suretiyle de yapılabilir. Bu durumda; yaklaşık maliyetin tespitini yapan danışman, ihalesi yapılacak danışmanlık işinin ihalesine katılamaz.ÜÇÜNCÜ BÖLÜMİhale ve Ön Yeterlik Dokümanı İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriğiMadde 16- İdareler tarafından hazırlanacak olan ihale dokümanında isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler, sözleşme tasarısı, idarece gerekli görüldüğü takdirde alınacak hizmetin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.İhale ve ön yeterlik dokümanının hazırlanmasıMadde 17- İdare, ihtiyaç duyduğu danışmanlık hizmet alımının ihale edilebilmesi için gerekli dokümanı, Kamu İhale Kurumu tarafından çıkarılan standart ihale dokümanını esas alarak hazırlar. Hazırlanan ihale dokümanının her sayfası onaylanır. İdarelerce ihale dokümanının hazırlanmasında, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan;a) Standart Formlar, (Ek-1)b) Danışmanlık Hizmet Alımı İhalelerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesi, (Ek-2)c) Danışmanlık Hizmet Alımı İhalelerinde Uygulanacak Tip İdari Şartname, (Ek-3)d) Danışmanlık Hizmet Alımları Tip Sözleşmesi, (Ek-4)İle Kamu İhale Kurumu tarafından yayımlanan diğer düzenleyici mevzuat esas alınır.İdare, ihale dokümanını ön yeterlik ilan tarihine kadar hazırlar. İdari şartnamelerMadde 18- İdareler, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan "Danışmanlık Hizmet Alımı İhalelerinde Uygulanacak Tip İdari Şartname"yi esas alarak kendilerine ait idari şartnameyi hazırlar. Tip İdari Şartnamede doldurulmak üzere boş bırakılan ve dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer düzenleyici mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla idarelerce düzenlenir.Ayrıca idareler, Tip İdari Şartnamede düzenlenmeyen ve işin özelliğine göre idarelerce düzenlenmesine gerek duyulan hususlarda, ihale konusu danışmanlık hizmet işinin gereklerini de dikkate alarak 4734 sayılı Kanun, 4735 sayılı Kanun, ilgili mevzuatın emredici hükümleri ile Kamu İhale Kurumu tarafından çıkarılan yönetmelik, tebliğ, genelge, ve diğer düzenleyici işlemlere aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleme yaparak "VI-Diğer Hususlar" bölümüne ekleyebilirler.Ön yeterlik şartnameleriMadde 19- İdareler, ön yeterlik şartnamelerini, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan "Danışmanlık Hizmet Alımı İhalelerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesi"ni esas alarak hazırlar. Tip Ön Yeterlik Şartnamesinde doldurulmak üzere boş bırakılan ve dipnota alınan hususlar işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 4735 sayılı Kanun ve diğer düzenleyici mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla idarelerce düzenlenir.Ayrıca, idareler Tip Ön Yeterlik Şartnamesinde düzenlenmeyen ve işin özelliğine göre idarelerce düzenlenmesine gerek duyulan hususlarda, ihale konusu danışmanlık hizmet işinin gereklerini de dikkate alarak 4734 sayılı Kanun, 4735 sayılı Kanun, ilgili mevzuatın emredici hükümleri ile Kamu İhale Kurumu tarafından çıkarılan yönetmelik, tebliğ, genelge, ve diğer düzenleyici işlemlere aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleme yaparak "IV-Diğer Hususlar" bölümüne ekleyebilirler.Teknik şartnamelerMadde 20- İdarece gerek duyulması halinde alınacak hizmetin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. İdarelerce hazırlanacak teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılarak, teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Bu şartnamelerde belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "Veya Dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla bir veya birden fazla marka veya model belirtilebilir.İhale konusu hizmet alımının her türlü özelliğini belirten teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, alınacak hizmetin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler, 4734 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak ihale yoluyla hazırlattırılabilir.SözleşmelerMadde 21- İdareler, ihale dokümanı kapsamında yer alan sözleşme tasarısının hazırlanmasında bu Yönetmeliğin ekinde yer alan "Danışmanlık Hizmet Alımları Tip Sözleşmesi" ni esas alır.Tip Sözleşmede doldurulmak üzere boş bırakılan ve dipnota alınan hususlar, işin özelliği ve sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 sayılı Kanun, 4735 sayılı Kanun ve diğer düzenleyici mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla idarelerce düzenlenir.Ayrıca, Tip Sözleşmede hüküm bulunmayan hallerde, idarelerce Tip Sözleşmeye, emredici hukuk kurallarına ve ihale dokümanına aykırı olmamak şartıyla hazırlanacak sözleşmenin "Diğer Hususlar" bölümünde düzenlemeler yapılabilir.DÖRDÜNCÜ BÖLÜMİhale Onayının Alınması, İhale Komisyonu ve İhale İşlem Dosyası İhale onayının alınmasıMadde 22- İhale edilecek işle ilgili olarak idarelerce düzenlenen yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, şartnameler, sözleşme tasarısı ve hazırlanmış diğer doküman, standart ihale formuna uygun olarak hazırlanan onay belgesine (KİK001.0/D) eklenir ve bu onay belgesi ihale yetkilisince onaylanır.İdarelerce ihale onayının alınmasından sonra, ihale ilanından önce Kurumdan ihale kayıt numarası alınır.İhale komisyonunun kurulması ve çalışma esaslarıMadde 23- İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere 4734 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi gereğince bir ihale komisyonu oluşturur. İdare, ihale komisyonunu; biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, idare personelinden en az dört kişinin, genel ve katma bütçeli kuruluşlarda maliye memurunun, diğerlerinde ise muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla, tek sayı olmak üzere en az beş kişiden oluşacak şekilde oluşturur. Ayrıca, komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak yeterli sayıda ve nitelikte yedek üye de belirlenir. İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.İhale komisyonu dışında başka adlar altında komisyonlar oluşturulmaksızın, ihale sürecindeki bütün değerlendirmeler ihale komisyonları tarafından yapılır.İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumlu olup, karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.İhale işlem dosyasıMadde 24- İdare, ihalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenler. Bu dosyada onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap cetveli, ihale dokümanı, ilan metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ile aday ve isteklilere yapılan bildirimlere ilişkin tebligat ve alındı belgeleri ile ihale komisyonu tutanak ve kararları, yüklenici tarafından sözleşme bedelinin 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin (1) numaralı alt bendinde belirtilen miktarı aşması durumunda bu bedel üzerinden hesaplanacak Kurum payının Kamu İhale Kurumunun banka hesabına yatırıldığına ilişkin makbuzun aslı gibi ihale süreciyle ilgili bütün belgeler bulunur.Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilanı izleyen üç gün içinde idare tarafından ihale komisyonu üyelerine verilir.BEŞİNCİ BÖLÜMİlan Kuralları, İhale ve Ön Yeterlik Dokümanına İlişkin Hususlar İhale ilanıMadde 25- Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinin ön yeterlik ilanları bütün adaylara başvurularını hazırlayabilmeleri için yeterli süre tanımak suretiyle aşağıda belirtilen esaslara göre yapılır: a) Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde yer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihalelerin ön yeterlik ilânları, ön yeterlik son başvuru tarihinden en az on dört gün önce Resmi Gazetede,b) Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinde yer alan eşik değerlerin altında kalan ihalelerin ön yeterlik ilanları, ön yeterlik son başvuru tarihinden en az yedi gün önce olmak üzere, yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin (b) bendinin; 1) (1) numaralı alt bendinde belirtilen miktarda olanlar, ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin en az ikisinde,2) (1) numaralı alt bendinde belirtilen miktarın üstünde ve eşik değerlerin altında olanlar, Resmi Gazetede ve işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde,En az birer defa yayımlanmak suretiyle ilan edilerek duyurulur.Kurum tarafından belirlenen nitelikteki ihaleler ayrıca Basın İlan Kurumu aracılığı ile Türkiye çapında dağıtımı olan gazetelerin birinde ilan edilir. İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması halinde ilan, aynı süreler içinde ilgili idare ile hükümet ve belediye binalarının ilan tahtalarına asılacak yazılar ve belediye yayın araçları ile duyurulmak suretiyle yapılır ve ilgili idare tarafından bu işlemler bir tutanak ile belgelendirilir.İdare, yukarıda belirtilen zorunlu ilanların dışında işin önem ve özelliğine göre ihaleleri, uluslararası ilan veya yurt içinde çıkan başka gazeteler veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (internet) yolu ile de ayrıca ilan edebilir. Ancak, uluslararası ilan yapılması halinde yukarda belirtilen asgari ilan sürelerine on iki (12) günlük süre eklenir.İlan sürelerinin hesaplanmasında, ilanın yayımlandığı ve/veya yapıldığı gün dikkate alınır, ön yeterlik son başvuru günü dikkate alınmaz; bu maddede belirtilen ilan sürelerine uyulmak üzere, ilan yapılmasına kadar geçecek süre de göz önüne alınarak ilan yapılacak yerlere yeterli süre öncesinde ilan metinlerinin gönderilmesi zorunludur.Ön yeterlik için tespit olunan tarihin tatil gününe rastlaması halinde ön yeterlik tekrar ilana gerek kalmaksızın takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır. Bu saate kadar verilen başvurular kabul edilir. Ön yeterlik saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir. İlan yapıldıktan sonra çalışma saatlerinin değişmesi durumunda da ön yeterlik ilan edilen saatte yapılır.Ön yeterlik ilanlarının düzenlenmesiMadde 26- İdareler, ihale ilanlarını ekte verilen KİK003.0/D kodlu standart ön yeterlik ilan formuna uygun olarak hazırlar. İhale ve ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer verilemez.İlanın uygun olmamasıMadde 27- Bu Yönetmeliğin 25 ve 26 ncı maddelerinde belirtilen hükümlere uygun olmayan ilanlar geçersiz sayılır. Bu durumda, ilan bu maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ön yeterlik yapılamaz.Ancak, bu Yönetmeliğin 25 inci maddesinde belirtilen ilanın yapılmaması veya ilan sürelerine uyulmaması halleri hariç olmak üzere, yapılan ilanların 26 ncı madde hükümlerine uygun olmadığının anlaşılması durumunda, ilanların yayımlanmasını takip eden on (10) gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilanı yapılmak suretiyle ön yeterlik gerçekleştirilebilir. Bu durumda düzeltme ilanının, düzeltmeye konu ilanın yayımlandığı yayım organında aynı formatta yayımlanması sağlanır. İhale ve ön yeterlik dokümanının görülmesi ve satın alınmasıMadde 28- İdare tarafından hazırlanan ve her sayfası onaylanan ön yeterlik dokümanı ile ihale dokümanı adaylar tarafından idarenin ilanda belirtilen adresinde bedelsiz olarak görülebilir. Ancak, ön yeterliğe katılmak isteyen adayların idarece her sayfası onaylanmış ön yeterlik dokümanını satın almaları zorunludur. Ön yeterlik dokümanını satın alan adaylar KİK005.0/D kodlu standart forma kaydedilir. İhale dokümanı, ön yeterlik sonucu yeterli bulunarak kısa listeye alınan bütün adaylara davet mektubu ekinde gönderilir.Ön yeterlik dokümanının, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek bir bedelle idarelerce satılması esas olup, bu dokümanın satış hakkı yalnız idareye aittir. İdare, dokümanın satışına ilişkin olarak bağış, yardım veya başka her ne ad altında olursa olsun ek bir ücret talep edemez, ihale dokümanının satışından elde edilen gelir, bütçeye kaydedilir. İdareler bu satış gelirlerinin bütçe dışında vakıf, sandık, dernek, birlik gibi kuruluşların hesabına yatırılmasını isteyemez.İhale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik veya açıklama yapılmasıMadde 29- İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek, önceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi ya da istekli veya adaylarca yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle ihale ve/veya önyeterlik dokümanında değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, son teklif verme veya son başvuru tarihinden en az on gün (10) öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ön yeterlik dokümanı alanların veya kısa listeye alınarak ihaleye davet edilenlerin tümüne yazılı olarak iadeli taahhütlü mektup yoluyla gönderilir veya imza karşılığı elden teslim edilir.Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde; teklif verme veya ön yeterlik son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi (20) gün süreyle zeyilname düzenlenerek ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara tekFacebookta paylaş
Twitter'da paylaş
Google+'da paylaş!
Pinterest'te paylaş!